关于组织高校后勤跨学校服务社会化管理模拟运作的通知
省高校后勤服务中心、各高等学校：
目前，从隶属关系和法定地位上看，高校后勤服务体系仍然属于学校内部体系的一部分。完成高校后勤的社会化管理，还需要一个过程。同时，我们对如何实现这一目标尚无经验。因此，拟选择适当的高校后勤服务项目，进行跨学校服务，社会化管理的模拟运作。现就有关问题说明如下：
一、模拟运作要在省教育厅的监督指导下，由省高校后勤服务中心(下称服务中心)牵头组织实施。其运作机构由服务中心和模拟项目在各校的归口服务机构两个层面构成，实行分工运作，一体管理。在校级层面依法注册成为经营实体之前，既是学校后勤体系的一部分，又是服务中心机构向学校的延伸。没有进入模拟运作的高校后勤应集中精力完成社会化改革，一般不宜再开辟新的服务项目，避免一方面搞改革，一方面扩老路。
二、模拟运作的项目本着先易后难，由浅入深的原则，按两个标准选择：首先选择属于高校后勤服务中的空白项目或者是高校后勤体系尚未大面积介入的项目；其次选择虽属高校后勤服务的传统项目，但利益关系简单，牵扯面较小，易于操作的项目。其中采购项目要坚持由生产厂家直接供货，减少中间环节，降低运营成本的原则；坚持向规模经营要效益，向科学管理要效益，并且使学校、学生成为效益的主要受益者的原则；坚持在同类经营中，以最低的价格提供最好服务和最好产品的原则；坚持诚实推荐，消费自愿的原则。
三、凡统一订购的产品，不论其是否纳入模拟运作体系，必须将其价格、等级、质量标准、生产厂家、采购单位等有关情况及举报或投诉方法张榜公布，以便于查询和民主监督；在学生用品的选择上，必须充分考虑学生的购买力水平；要注重比较哪一种产品更有益于学生的身心健康，有国家行业标准的，必须符合该标准，有国家相关机构检测认证的，则首先选择该类产品。模拟运作将严格按照工商、税务、物价等政府职能部门的政策法规进行自我约束；对于享受优惠政策的经营活动将进行单独核算，分别进行纳税申报。
四、根据财政部、国家税务总局《关于高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》(财税字［2000］25号)和物价法规，在各高校后勤服务体系尚未取得法人资格的情况下，除了物价局批准的收费项目外，服务中心和各学校可从实际出发，通过协商逐步扩大模拟运作的项目，依法从事有偿服务。
五、模拟运作取得一定经验后，将着手从法定意义上和社会体系上实现高校后勤实体与学校的规范分离，实现高校后勤的跨学校服务，社会化管理。
六、省教育厅财务、审计、监察和主管高校后勤改革的部门将定期或不定期地检查高校后勤的经济活动，严厉查处利用某些服务环节擅自收费和对商品层层加价，甚至收取回扣等违法行为。模拟运作将会遇到若干预料之中或预料之外的问题。请各校高度重视，加强领导，我们将引导组织模拟运作，在时机成熟时，开展模拟运作项目，以推动后勤社会化改革顺利发展。 |
添加时间：2006-12-23 浏览次数：5312
首 页
上一个：